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打赢人社扶贫攻坚战,三年行动方案看这里!

发布时间:2018-09-18

近日,人社部印发《打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动方案》。这一期,为你介绍今后三年的目标任务,以及就业扶贫、技能扶贫有哪些具体措施——
目标任务:到2020年,通过扩大建档立卡贫困劳动力就业规模、提高就业质量,促进100万贫困劳动力实现就业,带动300万建档立卡贫困人口脱贫。使有职业培训需求额贫困劳动力都有机会接受职业培训,完成贫困劳动力职业技能培训累计300万人次;使有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届俩后生都有能接受技工教育,技工院校新招收贫困家庭学生不少于12万人。实现贫困人口基本养老保险全覆盖。各类人才服务贫困地区的支持力度不断加大,人力智力支撑贫困地区脱贫能力显著增强。
全力推进就业扶贫:
一、强化就业服务:各地要制定切实可行的就业扶贫计划,准确掌握贫困劳动力基本信息,加强就业服务,开展“一对一”精准帮扶,充分调动贫困劳动力就业积极性。
各地公共就业服务机构要深入摸查贫困劳动力的情况,针对其贫困特点,积极开展职业指导,加强职业介绍,推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接,提高就业脱贫覆盖面。发挥人力资源服务机构作用加强人力资源市场供求信息监测,开展专场招聘、就业创业指导、就能培训等活动。
二、扶贫发展扶贫车间等载体吸纳就业:在贫困乡镇、村建设一批就业扶贫载体,扶贫车间、社区工厂、卫星工厂等。配合扶贫部门将扶贫车间等载体建设纳入扶贫项目建设规划,不断规范建设标准。鼓励企业、农民专业合作社、扶贫车间等各类用人单位吸纳贫困劳动力就业。对开展以工代训的给以职业培训补贴、对企业按规定给予一定数额的社会保险费补贴、对吸纳就业成效好的就业扶贫基地给予一次性资金奖补。
三、鼓励返乡下乡创业带动就业:积极推动贫困返乡创业园建设,加强创业扶贫政策、创业服务支持力度,引导各类人员到贫困县创业,带动贫困劳动力。通过承接产业转移、发展农村电商、创意农业、乡村旅游等措施,在贫困地区培育一批创业项目。其中办理工商登记注册的,按规定落实小微企业扶贫政策,对吸纳贫困劳动力就业稳定就业1年以上的,可给予一定奖励。实施返乡创业带头人培训计划、创业服务能力提升计划,对吸纳贫困劳动力多的创业企业优先落实扶贫政策;对贫困劳动力、农民工等返乡下乡创业人员首次创办小微企业或从事人体经营并且正常运营6个月以上的给予一次性创业补贴;对入驻实体数量多、孵化效果好的贫困县创业孵化载体提高创业孵化基地奖补标准。
四、深化扶贫劳务协作:加强输出地与输入地的劳务协作,完善落实劳务协议,努力扩大劳务输出规模,提高劳务组织化程度。
输出地政府:1、要摸清有意愿外出贫困劳动里的基本情况、就业意愿等信息,帮助解决实际困难与问题,做好劳务输出组织发动。2要结合当地特色产业和人力资源优势,打造和推广一批劳务品牌,以劳务品牌带动转移就业。3、鼓励支持输出地政府在贫困劳动力务工较集中的城市或地区建立劳务站,为外出务工人员提供持续帮扶。
输入地政府:1、要搞好与输出地政府的劳务对接,着力开发和提供就业岗位,为贫困劳动力转移提供职业培训、就业服务、劳动维权等“三位一体”的服务,增强贫困劳动力就业稳定性。2、深化家政服务劳务对接扶贫行动,完善家政服务劳务对接扶贫工作机制,推动落实省际家政服务劳务对接扶贫协议,加强省内家政服务劳务对接扶贫。3支持家政服务企业在贫困县建立贫困劳动力转移就业和培训基地。4、对通过有组织劳务输出到户籍所在县以外地区就业的贫困劳动力,给予一次性求职创业补贴;对开展由组织劳务输出的人力资源机构、公共就业服务机构、劳务经纪人,给予就业创业服务补助。5、对接受外地贫困劳动力就业的企业,参照当地就业困难人员落实保险补贴、创业担保贷款及贴息等政策。
五、开发公益性岗位托底安置:各地要统筹考虑乡村建设实际需要开发公益性岗位,农村保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等。帮扶就业贫困劳动力。贫困地区新增和腾退的公益性岗位应优先安置贫困劳动力,可由就业补助资金给予一定期限的岗位补贴;积极协调林业草原、交通、扶贫等部门,开发各类公益性岗位安置贫困劳动力。鼓励各地通过以工代賑、以奖代补、劳务补助等方式,动员更多贫困劳动力参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设,增加劳务收入。
持续推进技能扶贫:
一、实施技能脱贫专项行动:坚持就业导向,对接岗位需求信息,面向有培训需求的贫困劳动力大规模开展职业技能培训。对参加职业培训的贫困劳动力在培训期间给予生活费补贴。优化培训方法,根据实际情况采取集中培训、弹性培训、上门培训等方式,开展进乡镇、社区、家庭等“点对点”、“一对一”精准培训。对吸纳就业能力较强的家政服务、物流配送、养老服务等产业加大劳务输出培训力度。充分发挥企业在职工技能培训中的主体作用,鼓励各地企业特别是贫困地区企业招用贫困劳动力并开展培训,鼓励建设劳动力培训基地,推进企业新型学徒制培训。各地要严格执行贫困劳动力职业培训补贴政策,扩大培训补贴对象范围,增加补贴项目,上调补贴标准,完善补贴拨付流程,简化程序,加强资金监管。
二、深入开展技能脱贫千校行动:免费技工教育和职业技能培训、结对协作和对口支援、深化校企合作、强化资金投入保障
三、增强贫困地区职业培训供给能力:开放培训项目向所有具备资质的培训机构开放。支持引导各类培训资源积极开展贫困劳动力职业培训,支持贫困地区合理增设职业培训机构和技工院校。援助通过多种渠道和方式改善办学条件、扩展办学规模。培训采取双向挂职、俩地培训、委托培训和支教等方式,开展师姿培训和“传帮带”等活动。精品开展合适贫困劳动力特点的培训项目,打造适应县域经济发展、满足贫困劳动力个性化、差异化培训需求的精品课程。免费为贫困地区职业培训机构和技工院校免费提供多媒体培训资源支持。